同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。下面我講四個(gè)問(wèn)題：
一、第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對(duì)此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進(jìn)，人民群眾廣泛參與。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)無(wú)論在提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)方面，都是富有成效的，取得了重要階段性成果。概括起來(lái)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神、思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高，同群眾一塊過(guò)、一塊苦、一塊干的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)了。
二是以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神為切入點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督和開(kāi)展專項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。
三是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，既逗真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠(chéng)幫助。紅了臉、出了汗、加了油鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮。
四是圍繞改進(jìn)作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。
五是認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題，為群眾真辦事，辦實(shí)事，讓群眾感受到變化，得到了實(shí)惠。黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中，提高了做群眾工作的能力，進(jìn)一步樹(shù)立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，是在新的時(shí)代條件下，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)做了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開(kāi)專門會(huì)議開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)，為面上活動(dòng)樹(shù)立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志以身作則，履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了活動(dòng)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)。真正敞開(kāi)大門，請(qǐng)群眾幫助找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題，整改措施結(jié)果及時(shí)向群眾公布反饋，避免以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。自始至終著力解決問(wèn)題，邊學(xué)邊改，邊查邊改。以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相，以問(wèn)題整改注入動(dòng)力，以問(wèn)題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強(qiáng)化外力推動(dòng)。各級(jí)加大督導(dǎo)力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)偉大事業(yè)，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。必須做到教育、實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中，真正落實(shí)到行動(dòng)上。政之所幸在順民，政之所廢在逆民心。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)是前提，行是重點(diǎn)是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認(rèn)識(shí)提高問(wèn)題，又解決行動(dòng)自覺(jué)問(wèn)題，使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實(shí)到每個(gè)黨員行動(dòng)上，貫徹到治國(guó)理政實(shí)踐中。
第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的理想枝干，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，理想信念是精神枝干。精神上缺了鈣，就會(huì)得軟骨病，就會(huì)導(dǎo)致精神上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化?！八娘L(fēng)”問(wèn)題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致。石可破也，而不可奪堅(jiān)；丹可磨也，而不可奪赤。必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點(diǎn)亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，堅(jiān)持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
第三，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效，匯集起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。堅(jiān)持發(fā)展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松，一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
第四，批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵、政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那是煉不出鋼來(lái)的。實(shí)事證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要把批評(píng)和自我批評(píng)作為防身治病的有力武器，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷啟迪每個(gè)黨員干部的思想和靈魂，要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中，都能有所悟，有所得。
第五，講認(rèn)真，是我們黨的根本工作態(tài)度。必須做到無(wú)私無(wú)畏，敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問(wèn)題，是關(guān)系世界觀和方法論的大問(wèn)題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問(wèn)題。應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真，就要面對(duì)大是大非，敢于亮劍；面對(duì)矛盾問(wèn)題，敢于迎難而上；面對(duì)困難危機(jī)，敢于挺身而出；面對(duì)失誤錯(cuò)誤，敢于承擔(dān)責(zé)任；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。改革越往縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神，一心為民的情懷，堅(jiān)定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、深刻認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想的自覺(jué)和行動(dòng)的自覺(jué)
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍更廣，領(lǐng)域更寬，數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接，更緊密，涉及的矛盾問(wèn)題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的作用。
第一，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無(wú)窮的智慧和力量。要堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動(dòng)樹(shù)立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
第二，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。麻繩最容易從細(xì)處斷。把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)和有力的抓手，就能促進(jìn)廣大基層黨組織積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第三，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，是這次教育活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，“四風(fēng)”問(wèn)題有明顯改觀。但毋庸諱言，慵、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬等問(wèn)題在不同程度上依然存在。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是以市縣國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。
從上述這些單位看，存在的問(wèn)題不少，有的還相當(dāng)突出。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象，有的搞形象工程、政績(jī)工程，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開(kāi)河，口無(wú)遮攔；有的玩心很重、玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂(lè)，文恬武嬉，花天酒地，樂(lè)此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，“煙柳畫橋，風(fēng)簾翠暮”，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，夢(mèng)權(quán)貪腐，巧立名目，斂財(cái)牟利，等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；有的甚至隨意離開(kāi)工作崗位，外出溜達(dá)消閑；有的作風(fēng)漂浮，落實(shí)不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有的工作中梗阻，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事，難上加難；有的吃拿卡要，雁過(guò)拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)利尋租，利益輸送，借權(quán)營(yíng)生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，私利性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等其它基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問(wèn)需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見(jiàn)面，遇到矛盾繞道走；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾；有的方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，通不通三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部拖限群眾錢款，打白條，耍賴賬，等等。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖哇！市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長(zhǎng)期蓄積起來(lái)，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說(shuō)，“老虎”、“蒼蠅”一起打，有的群眾說(shuō)“老虎”離得太遠(yuǎn)，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，認(rèn)真解決損害群眾的各類問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出作好這方面工作。
第四，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)觯€有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)生變化的，“四風(fēng)”問(wèn)題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問(wèn)題消失了，那樣的問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門，作風(fēng)問(wèn)題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣了，存在著一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等馬夾；有的以培訓(xùn)為名行游山玩水之實(shí)；有的干部紅白喜事不請(qǐng)客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)站到私人會(huì)所、農(nóng)家樂(lè)、內(nèi)部食堂；有的送禮和收禮穿上隱身衣，禮品冊(cè)、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進(jìn)行，雙方不見(jiàn)面，十分隱蔽；還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無(wú)中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上沒(méi)有多少改變，如此等等。這就說(shuō)明，教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，通過(guò)在鞏固中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
總之，要乘勢(shì)而上，乘勝前進(jìn)，運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實(shí)到末梢神經(jīng)，確?；顒?dòng)得到人民群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
三、認(rèn)真落實(shí)第二批實(shí)踐教育活動(dòng)各項(xiàng)措施，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效
開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持主題不變、勁頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。要堅(jiān)持對(duì)照“理論、理想，黨章、黨紀(jì)，民心、民生，先輩、先進(jìn)”四面鏡子，以鼓精神之概、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢、立為民之志為重點(diǎn)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開(kāi)展，同群眾貼得更近，關(guān)系更直接。必須堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判。司馬遷在《史記》上說(shuō)，“人視水見(jiàn)形，視民知治部，知治否”，說(shuō)的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能看到治理得好不好。每個(gè)黨員都要主動(dòng)把自己置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，改什么、怎么改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對(duì)開(kāi)門搞活動(dòng)有不少顧慮。有的怕群眾意見(jiàn)太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開(kāi)了，矛盾和問(wèn)題捅出來(lái)了，應(yīng)付不了；有的怕搞過(guò)頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵是要相信群眾，依靠群眾。一是要態(tài)度真誠(chéng)。要以百姓心為心，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著，不是辦法。要讓黨員干部明白有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對(duì)黨和人民事業(yè)不利，更對(duì)自己有百害而無(wú)一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要是解決“四風(fēng)”問(wèn)題，但必然會(huì)涉及一些具體利益問(wèn)題和深層次問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題要引起重視，不能借口與活動(dòng)無(wú)關(guān)，一推六二五。對(duì)能夠解決而沒(méi)有解決的要組織力量抓緊解決；對(duì)需要經(jīng)過(guò)一番努力才能夠解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時(shí)說(shuō)明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂(lè)意接受、易于接受的方法開(kāi)展工作，化解矛盾。走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)群眾，遇事多同群眾商量，與群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。
第二，更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說(shuō)一千到一萬(wàn)，還得看解決問(wèn)題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，如果“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延開(kāi)了又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，就會(huì)像一把無(wú)形的刀隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。有的同志覺(jué)得，很多問(wèn)題在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里的要求整改了，現(xiàn)在可改的問(wèn)題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過(guò)去沒(méi)有看清的問(wèn)題就會(huì)看清，一些過(guò)去沒(méi)引起重視的問(wèn)題就會(huì)重視起來(lái)?！袄裰?絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去”，就是說(shuō)有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問(wèn)題，把“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)。問(wèn)題找到了，就要敢于動(dòng)真碰硬，不回避，不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性，必須過(guò)好，對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)展專項(xiàng)治理，如拖欠群眾錢款，克扣群眾財(cái)物，侵占群眾利益等問(wèn)題，就要開(kāi)展專項(xiàng)治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法?。奎h的群眾工作紀(jì)律放到哪兒去了？要組織專門工作班子開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)，匯總情況確定整改措施，屬實(shí)的都要立即加緊解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施。無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形，又無(wú)形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面，逢年過(guò)節(jié)，生日紀(jì)念，婚喪嫁娶，你來(lái)我往，永無(wú)休止，還不清的人情債，你有圈子，我有圈子，大家競(jìng)相找圈子，入圈子，支圈子，把人際關(guān)系搞得越來(lái)越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法道路。這些不良習(xí)俗，根深蒂固，無(wú)孔不入，很容易給黨員干部帶來(lái)不良影響，決不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更多是具體執(zhí)行單位。基層干部直接面對(duì)群眾，面對(duì)具體矛盾和問(wèn)題，不查不改難以過(guò)關(guān)，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動(dòng)的難度，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“照鏡子”不認(rèn)真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹(shù)不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先思想上要嚴(yán)起來(lái)?！皬纳迫绲?，從惡如崩”，針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)，要加強(qiáng)黨員干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、一味追求個(gè)人享受視為禍害，自覺(jué)做到防微杜漸，努力避免摔大跤；栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來(lái)。軍中無(wú)戲言，向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條要做到一條。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通，指導(dǎo)力強(qiáng)，能長(zhǎng)期管用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。再次，政風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應(yīng)。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過(guò)，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的要立足于批評(píng)教育，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開(kāi)展警示教育，懲處一個(gè)教育一片。對(duì)那些軟弱渙散，問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子要先進(jìn)行組織整頓，再開(kāi)展活動(dòng)，要在解決黨員隊(duì)伍出口問(wèn)題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)，把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。
第四，更加注重銜接帶動(dòng)。兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開(kāi)。對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套；上頭有享樂(lè)主義，下面就會(huì)投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會(huì)鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問(wèn)題光靠基層自身力量很難徹底解決，需要第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，整改措施能否到位，出臺(tái)的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中得到檢驗(yàn)。因此，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，前后銜接，相互配合，共同推進(jìn)。當(dāng)然第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問(wèn)題，是自己的問(wèn)題就要自己改，主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，給基層樹(shù)立榜樣，要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，把“四風(fēng)”問(wèn)題整改到位，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位量大面廣，層級(jí)較多，需要解決的問(wèn)題千差萬(wàn)別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。要加強(qiáng)分類、分層、分級(jí)指導(dǎo)，針對(duì)不多層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步，作出表率。對(duì)村（社區(qū)）等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開(kāi)展活動(dòng)。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)是政策具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，面對(duì)面同群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增加服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對(duì)具體矛盾和問(wèn)題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)善始善終、善做善成
各級(jí)黨委要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。
第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委（黨組）是責(zé)任主體，各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞權(quán)利下放，不能當(dāng)甩手掌柜。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題要及時(shí)分析研判，提出有效的預(yù)防對(duì)策，明確政策界限。
第二，加強(qiáng)督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要挑選政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不露餡，不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，密切配合。
第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動(dòng)成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用，要曝光反面典型，起到警示作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全面做好工作。要把開(kāi)展活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。
春節(jié)將至，各級(jí)黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問(wèn)苦，排憂解難，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機(jī)會(huì)，我給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！
